ВЭД

Малому бизнесу – «малые» требования

Сделать процедуру таможенного оформления и статистического декларирования товаров более прозрачной, что позволило бы сократить временные и финансовые издержки предприятий, предложил правительству Совет по развитию предпринимательства в РБ.

По мнению экспертов, эта процедура вызывает проблемы даже у опытных участников ВЭД. Для создаваемых частных унитарных предприятий (ЧУП) данная сфера отношений станет наиболее сложной, а это чревато серьезными экономическими последствиями. Некоторые из предложений Совета нашли отражение в принятых и разрабатываемых нормативных правовых документах.

Выводы были сделаны по результатам анализа экспортно-импортной деятельности предприятий, а также практики их судебных споров с таможенными органами. Работа выполнялась в рамках совместного проекта Совета по развитию предпринимательства и Программы развития ООН «Формирование благоприятных административных, правовых и экономических условий для развития предпринимательства посредством активизации диалога государства и частного сектора».

Процедуры таможенного оформления и статдекларирования товаров рассчитаны главным образом на крупные предприятия, имеющие стабильные и долгосрочные отношения с зарубежными партнерами. Для «малых» же они сопровождаются различными трудностями. Эксперты, в частности, указывают на ограниченные сроки представления статдеклараций. Сделать это необходимо не позднее пяти календарных дней с даты отгрузки (оприходования) товаров. Однако в реальности в распоряжении субъекта хозяйствования имеется всего четыре дня, поскольку день отгрузки товара включается в срок представления декларации (постановление ГТК от 29.12.2001 № 66, письмо ГТК от 15.01.2002 № 02/543).

Одним из распространенных оснований для отказа в регистрации статдекларации является отсутствие оригинала сертификата о происхождении товара формы СТ-1, подтверждающего российское либо белорусское происхождение товаров. На практике у субъектов хозяйствования зачастую возникают сложности при получении таких документов в связи с территориальной удаленностью отдельных регионов России. Эти процедуры сопровождаются также достаточно высокими финансовыми затратами — сертификат оформляется на каждую партию товара и обходится импортеру от 50 до 300 USD за каждый. Кроме того, данные судебной практики по спорам с участием таможенных органов свидетельствуют, что у таможенных органов часто возникают сомнения по поводу достоверности или правильности заполнения представленных сертификатов СТ-1. Отсутствие копии сертификата в ТПП РФ расценивается как «факт представления для статистического декларирования товара сертификата, который не выдавался ТПП РФ».

Для вновь созданных ЧУП, не обладающих соответствующим персоналом, процедура статдекларирования товаров и подтверждения страны их происхождения станет практически неподъемной прежде всего по организационным причинам, считают эксперты Совета. А обязанность получения на каждую партию российского товара свыше 1,5 тыс. USD сертификата СТ-1 стоимостью 100-150 USD вообще сделает мелкий торговый бизнес экономически нецелесообразным.

Между тем законодательство предусматривает для определения страны происхождения товара в качестве альтернативы СТ-1 грузовые, транспортные или иные товаросопроводительные документы, содержащие сведения о стране происхождения товара, предъявляемые для целей таможенного оформления (постановление ГТК от 28.03.2003 № 24). При этом маркировка, ярлыки, бирки, таблички, паспорта и тому подобное на товаре либо имеющие отношение к такому товару позволяют его идентифицировать со сведениями, указанными в предъявляемой декларации о происхождении товаров.

Эксперты также обращают внимание на то, что таможенные процедуры сопровождаются целым рядом сопутствующих финансовых затрат, не столь значительных для крупных субъектов, но весьма ощутимых для мелких предприятий. Так, при подаче документов, включая электронные копии, сотрудники таможенных органов принимают их к рассмотрению только после тестирования магнитных носителей в РУП «Белтаможсервис». При этом в оплату услуг включается тестирование не только дискеты (диска), но и каждой записанной на нее электронной копии документов. Такой подход таможенных органов к «оптимизации» процедуры таможенного оформления не соответствует сложившейся практике взаимоотношений субъектов хозяйствования с госорганами, считают эксперты. Например, сведения по персонифицированному учету лиц, застрахованных в органах государственного страхования, также представляются в электронном виде. Однако за тестирование дискет и дисков органы социальной защиты, в отличие от таможенных органов, оплаты не требуют.

Среди рекомендаций Совета по развитию предпринимательства:

— продлить срок представления в таможенные органы статдекларации до 15 календарных дней с даты отгрузки товаров со склада или с даты оприходования импортируемых товаров;

— продлить срок представления в таможенные органы периодической статдекларации до 10-го числа месяца, следующего за отчетным;

— внести изменения в действующий порядок подтверждения происхождения товаров. В частности, в качестве декларации о происхождении товаров допустить использование грузовых, транспортных или иных товаросопроводительных документов, содержащих сведения о стране происхождения товара.

— не взимать с субъектов хозяйствования плату за услуги, выполнение которых предусмотрено общими требованиями процедуры таможенного оформления товаров;

— снизить требования для получения статуса «Добросовестный участник ВЭД» малыми предприятиями и индивидуальными предпринимателями;

— упорядочить систему административной ответственности за нарушения в области таможенных правоотношений.

Следует отметить, некоторые из предложений Совета уже учтены. Так, в принятом в конце прошлого года постановлении Совмина № 1915 предусмотрено, что при таможенном декларировании товаров, приобретенных ИП или ЧУП в розничной торговой сети за пределами РБ, в качестве основных документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость товаров, могут быть представлены товарные, кассовые чеки, квитанции, а также любые первичные документы, отражающие факты совершения внешнеэкономической операции и являющиеся основанием для бухгалтерских записей. В таком режиме ИП и ЧУП смогут работать до 1 июля 2009 г.

Указом Президента от 28.01.2008 № 40 снижены требования для получения статуса добросовестного участника ВЭД субъектами малого предпринимательства.

Дмитрий ЕРМАК

Дела и жизнь БСПН

Республиканский клуб директоров. Экономика в 2008 году

Очередное 56-е заседание Республиканского клуба директоров состоялось 11 января на базе.  Традиционно, в начале нового года предметом рассмотрения стало обсуждение планов и перспектив 2008 года.

Инвестиционная политика в стране пока принципиально не меняется. Ожидания потенциальных инвесторов относительно того, что в этом году Беларусь широко откроет двери для иностранных инвестиций, вряд ли оправданы. Пока правительство создало преференциальный режим лишь для притока капитала в малых городах. Правительство поставило задачу увеличить в этом году объем инвестиций на 25% в сравнении с 2007 годом. Это чуть не в 2 раза превышает аналогичную прошлогоднюю планку -- напомним, в 2007 году инвестиции в основной капитал увеличились на 14,7% до 25,086 трлн. BYR (в том числе 41,6% от этого объема составили средства предприятий и 26% -- бюджетные ресурсы). Как же правительство собирается выполнять инвестиционный показатель в 2008 году?

Внутренних источников не хватит

Заместитель министра экономики Татьяна Старченко, выступая 11 января на заседании Республиканского клуба директоров (РКД), отметила, что государство уже предприняло определенные меры для создания предприятиям более благоприятных условий хозяйствования и вложения инвестиций. В частности, в 2008 году на 0,9% снижена налоговая нагрузка. За счет отмены отчислений в дорожный фонд и сохранения ставки НДС на прежнем уровне (18%) у субъектов хозяйствования останется около 1 трлн. BYR. «Такой подарок субъекты хозяйствования получили получили впервые», -- подчеркнула замминистра. Правительство поставило задачу обеспечить в следующем году рост доходов не ниже роста ВВП. Заработная плата должна вырасти до 400 USD. Однако правительство настаивает на том, чтобы повышение зарплаты соответствовало производительности труда и эффективности производства. Этот показатель будет контролироваться, чтобы не допустить разбалансированности товарно-денежных потоков.

Правда, как отметила Т. Старченко, в правительстве есть понимание, что без создания соответствующих стимулов для руководителей предприятий привлечь инициативных людей в реальный сектор не удастся. Что же касается инвестиционной политики, то в этом году основной акцент правительство сделает, судя по всему, на привлечении иностранных и частных инвестиций, прежде всего, в сельскую местность, малые и средние города. Речь идет о реализации комплексной программы развития малых и средних городов, утвержденной в прошлом году указом № 265. Эта программа охватывает 187 населенных пунктов и направлена на реализацию примерно 1 тыс. инвестпроектов, создание более 19 тыс. новых рабочих мест. На ее реализацию планируется направить около 2 трлн. BYR, из которых бюджетные средства составляют 25%. Указом утвержден также перечень предприятий, зарегистрированных и работающих в малых и средних городах, которые в 2007- 2010 гг. будут уплачивать налог на прибыль в размере 50% от установленной ставки.

Кроме того, правительство уже созрело для того, чтобы упростить реализацию неликвидного госимущества. Невзирая на уже принятые документы, продажи идут медленно, признала замминистра, поэтому идет речь о создании правового поля для упрощенной процедуры. Замминистра обратила внимание, что Беларусь пока не использует в полной мере свои транзитные возможности. Перед транспортной отраслью в 2008 году стоит очень сложная задача -- в 1,7 раза увеличить экспорт своих услуг. В повестке -- создание логистических центров, для  чего пока не хватает нормативной базы.

И все же, призналась Т. Старченко, чтобы осилить намеченный правительством инвестиционный рубеж, внутренних источников будет недостаточно. Поэтому в Беларуси создана рабочая группа под руководством вице-премьера Андрея Кобякова и председателя правления Нацбанка Петра Прокоповича, которая нарабатывает нормативные акты для создания в Беларуси благоприятного инвестиционного климата. «Преждевременно говорить, что выйдет на финише, но это шаг вперед. Мы понимаем, что условия в Беларуси не должны быть хуже, чем в других странах», -- подчеркнула Т. Старченко. Пока, по ее словам, правительство работает над оптимизацией налогообложения, упрощением процедуры регистрации бизнеса, созданием более благоприятных условий для работы инвесторов в СЭЗ.

Замминистра также рассказала о подготовке решения об изменении порядка налогообложения ценных бумаг -- снижении налога на доходы от реализации корпоративных ценных бумаг с 40% до 24%. А вот по поводу отмены моратория в отношении акций, приобретенных в процессе льготной приватизации, что стопорит развитие рынка ценных бумаг в стране, замминистра ничего конкретного сказать не смогла.

Желание что-то делать есть

Доклад замминистра экономики не оставил равнодушным аудиторию. Глава представительства Немецкой экономики в Беларуси Владимир Августинский подчеркнул, что зарубежные компании с огромным интересом следят за процессами Беларуси в ожидании принципиальных изменений в инвестиционном климате. В прошлом году страну посетили около 30 немецких компаний, оборот которых превышал 26,5 млрд. EUR. Они хотят работать в Беларуси. «Но достаточно ли революционные изменения в инвестиционное законодательство готова предложить группа под руководством А. Кобякова и П. Прокоповича?" -- спросил выступающий. Ведь предложенного снижения на 0,9% налоговой нагрузки (при том что налоги формируют около половины ВВП) крайне мало для того, чтобы создать привлекательную среду для притока капитала, подчеркнул В. Августинский. По его словам, нужен комплекс мер по созданию благоприятной бизнес-среды в Беларуси. «Без либерализации существующих подходов мы ничего не изменим», -- констатировал глава представительства Немецкой экономики.

Да, сказала Т. Старченко, "предложения достаточно революционны" – мы тоже пытаемся понять, что же сдерживает приток иностранных инвесторов? По ее словам, белорусская сторона в том числе изучает опыт Малайзии и Китая. При этом замминистра подчеркнула, что "нам нужен не просто объем инвестиций, а инвестиции в технологии, которые бы позволили конкурировать хотя бы на территории соседей". "Опыт Китая и Малайзии говорит о том, что это возможно лишь при вовлечении транснациональных корпораций. А этого решения у нас пока нет", -- констатировала Т. Старченко. "В частности, эксперты предлагают снять мораторий на изменения в законодательство. Этот мораторий у нас уже был, а затем его отменили, потому что инвестиций как не было, так и нет. Значит, причина в чем-то другом. Налоговая нагрузка высокая? Мы пошли по пути упрощения по пути упрощения налогообложения для предприятий в малых городах. Но пока импульса большого нет. Значит, дело не в налогах. А в чем же? Мы пришли к выводу, что главное условие -- возможность участия инвесторов в эффективном управлении предприятий, это значит -- собственность, приватизация", -- отметила замминистра. В этой связи она заметила, что рекомендации международных экспертов белорусскому правительства в основном сводятся к отмене льготных энерготарифов для потребителей и отмене льгот для населения. "Станет ли от этого лучше, не могу сказать. У нас выбрана стратегия точечной поддержки реального сектора и населения, а затраты мы переложили частично на бюджет и энегетиков", -- заметила в этой связи замминистра экономики. А на прямой вопрос из зала -- лучше или хуже белорусы стали жить в прошлом году -- Т. Старченко заметила: "Думаю, не хуже. Просто мы в основном топчемся на одном месте. Движение есть, но медленное". По ее словам, положительно то, что есть желание и понимание что-то делать. "И это дорого стоит", -- заключила замминистра.

«Даже хуже, чем в Ливане»

Ответить на вопрос, почему иностранные инвестиции не идут в Беларусь, взялся участник заседания РКД, генеральный директор иностранного предприятия "ВилоБел" Владимир ЗЕМША.

-- Когда органы власти разрабатывают законодательные условия по привлечению иностранных инвестиций, они самолично оценивают их привлекательность. Однако иностранный инвестор смотрит на ситуацию в Беларуси не в сравнении с условиями работы местных предприятий, а с условиями ведения бизнеса в Германии, странах Прибалтики, России и т. д. Условия, созданные здесь, в сравнении с условиями в других странах невыгодны, неинтересны. Основное препятствие -- отсутствие возможности ведения в Беларуси прозрачного бизнеса. Наше предприятие существует только потому, что в нем работает команда белорусских энтузиастов, которые делают невозможное.

Вся система и налоговая среда в Беларуси непрозрачна. По белорусской системе наша компания имеет прибыль, по МСФО -- мы в минусе. Система расходов, ценообразования, таможня -- какую сферу мы ни затронем, она непонятна. Таких условий нигде нет. Мы регулярно собираемся на подведение итогов со своими коллегами, которое проводится в разных странах. Такой системы, как в Беларуси, -- сложной, неповоротливой и просто нереальной по построению нормальной системы продвижения нет ни в одной стране мира -- ни в Таиланде, ни в Тайване. Мы сидим за одним столом с представителями такой страны, как Ливан, где идет война, и даже у них многие вопросы решаются проще, чем у нас.

Главная опасность -- увлечение валом

Если инфляция превысит 15%, ни один инвестор не станет

вкладывать деньги в экономику

Оптимистичные ориентиры экономического развития страны, намеченные на 2008 год, достижимы, если правительство не увлечется валовыми показателями роста,  как в реальном производстве, так и в банковской системе. Такое мнение высказал первый заместитель председателя правления Национального банка Беларуси Павел Каллаур 11 января на заседании  Республиканского клуба директоров. Он подчеркнул, что перед директорской аудиторией привык выступать «прагматично. Банкир с сожалением отметил, что минувший год имеет новые серьезные негативные тенденции, которые связаны с несбалансированностью в экономике. Это касается текущего счета валютного баланса, а также инфляции, составившей 12,1%. «Это очень много», -- констатировал П. Каллаур. Кроме того, отметил он, происходило также нарастание негативных явлений во внешнем секторе. Во многом, продолжил банкир, сложившаяся в прошлом году ситуация обусловлена внешними условиями. "Но давайте реально смотреть на ситуацию: определенный вклад в нее внесли и некоторые наши решения, принимавшиеся без учета понимания сбалансированного коммерческого курса", -- отметил он, напомнив, что реальный рост доходов населения в стране выше производительности труда и т. д.

Политика обменного курса сохранится

В текущем году на валютном рынке Беларуси созданы более благоприятные условия, чем в аналогичный период прошлого года, констатировал П.Каллаур. По его словам, правительство и Нацбанк сделали определенные выводы после возникших в начале 2007 года проблем на валютном рынке и «немного обезопасили себя». Если в прошлом году золотовалютные резервы в стране составляли менее одного месячного импорта, то благодаря принятым государственным решениям они сейчас составляют около 5 млрд. USD – это запас примерно двухмесячного импорта. По словам банкира, нарастить золотовалютный резерв помогли российский кредит (1,5 млрд. USD), продажа собственности (1,2 млрд. BYR), а также действия нефинансовых предприятий (350 млн. USD), еще 1,25 млрд. USD составили привлеченные ресурсы банковской системы.

Прогноз, сделанный правительством на текущий год, выглядит достаточно оптимистично. Платежный баланс в целом также сбалансирован, даже предусмотрен небольшой резерв -- 350 млн. USD, отметил П. Каллаур. Кроме того, если правительству удастся реализовать меры по улучшению инвестиционного климата и привлечению иностранных инвестиций, то за счет этого фактора возможно увеличение золотовалютных резервов на 2 млрд. BYR. «Время покажет, удастся выполнить эти планы», -- сказал в этой связи банкир.

Он подчеркнул, что в сложившихся условиях при выполнении намеченных параметров Нацбанк и правительство в состоянии обеспечить стабильность курса национальной валюты в отношении к иностранным. Предусмотренные в текущем году отклонения курса белорусского рубля к доллару составят, как предполагается, плюс-минус 2,5%.

По словам П. Каллаура, прежняя политика обменного курса, по сути, сохранится и в текущем году. Что же касается стабильности национальной валюты в отношении к покупательной способности, здесь ситуация также прогнозируется устойчивой. Инфляция предусмотрена несущественная – в размере 6-8%. Однако, добавил банкир, скорее всего, мы будем иметь инфляцию по верхней границе, так как "в 1,5 раза снизить инфляцию за год -- это очень сложная задача».

Для хозяйственников важны процентные ставки, а они, как известно, привязаны к уровню инфляции, отметил П. Каллаур. Если инфляция составит 8%, то ставка рефинансирования будет снижена до 9% (сейчас она составляет 10%).

В свою очередь прогноз ставок на кредитном рынке будет определяться по верхней границе и составит ориентировочно 11-12%. Кстати, в прошлом году процентные ставки как в иностранной, так и в национальной валюте были практически аналогичными -- примерно по 12%. Что касается доступности кредитов с точки зрения процентной политики, то она в текущем году будет не хуже, чем в 2007 году, сказал банкир. Правда, заметил он далее, программировать довольно существенное улучшение, особенно в первом полугодии, было бы слишком оптимистично.

Действия банков по привлечению кредитных ресурсов в этом году будут продолжены, сказал П. Каллаур. По его словам, банки дали оптимистичные прогнозы по привлечению ресурсов: в 2008 году они планируют привлечь на 1 млрд. USD больше, чем в 2007 году.

Запас прочности создан

Минувший год был для банковской системы удачным с точки зрения стратегии привлечения инвесторов, подчеркнул первый зампредседателя правления Нацбанка. В Беларусь пришли серьезные банки из России, прежде всего, ВТБ -- крупнейший государственный институт РФ, а также Внешнеторгбанк -- крупнейший банк, находящийся под контролем правительства РФ.

Наряду с этими крупными инвесторами, в банковскую систему благодаря созданным новым правилам в СЭЗ пришли банки из Польши, Украины, Чехии. В ближайшее время, как ожидается, завершатся сделки с инвесторами Ливана, Ирана, а также с еще несколькими российскими банками по покупке ряда небольших белорусских банков.

Мы оцениваем процесс развития банковской системы Беларуси положительно, что и дало ожидаемый результат, отметил П. Каллаур. По его словам, банковская система страны абсолютно прозрачна и отвечает международным требованиям. Учет ведется по международным стандартам, в отличие от реального сектора экономики, где эта работа проводится ненадлежащим образом. «Это важно, чтобы иностранные инвесторы могли правильно оценивать состояние предприятия и принять решение по его покупке или приобретению пакета его акций», -- отметил банкир.

Он пояснил, что приход иностранных банков в Беларусь был вызван определенными сигналами: "часть предприятий приватизирована, и это, естественно, -- знак для банков, что процессы приватизации в стране будут продолжены, а это означает возможности для проведения бизнеса в нашей стране.

П.Каллаур подчеркнул, что на данном этапе национальная банковская система имеет достаточный запас прочности. Показатели достаточности капитала национальной банковской системы, рассчитанные по международной системе, при нормативе 8% сейчас в 2 раза выше и составляют 16%. Плюс отмечены улучшения по доступности кредитов -- как с точки зрения расширения кредитов, так и оптимальных процентных ставок, а это должно способствовать развитию экономики предприятий. Он рассказал, что в прошлом году в банковской системе обозначены определенные новации (хотя это нормальная международная практика) -- предприятиям предоставлена возможность иметь несколько текущих счетов в разных банках. Делалось это с большим скрипом, признал банкир, но исключительно для того, чтобы расширить возможности предприятий по своему финансированию.

П. Каллаур отметил, что сейчас подготовлены изменения в указ N 7, регулирующий внешнеэкономическую деятельность и валютный контроль. В соответствии с документом, упрощается процедура с паспортом сделки -- паспорта сделки можно будет оформлять в тех банках, где обслуживается предприятие. Кроме того, если предприятие по каким-то причинам не сможет уложиться в нормативные сроки возврата валютной выручки, предусмотрено продление этих сроков. Если раньше это было прерогативой Минторга, то сейчас эту функцию берет на себя Национальный банк с передачей полномочий региональным банкм. «Мы работали над этим указом 4 года, надеюсь, что в ближайшее время он будет подписан», -- отметил банкир.

Нельзя увлекаться валовыми показателями

Говоря о возможностях внешнего финансирования, П. Каллаур обратил внимание директоров, что ожидать снижения процентных ставок за счет изменения ситуации на внешних рынках не приходится. Из-за опасности возникновения рецессии экономики США, Англии и других стран повышены риски финансового кризиса в этих и других странах, и это будет негативным образом отражаться на процентной политике зарубежных банков. Тем не менее, считает П. Каллаур, с точки зрения доступности кредитов и расширения возможности получения кредитов перспективы для белорусских предприятий сейчас лучше, чем в 2007 году.

Если по итогам прошлого года активы в банковской системе выросли на 40%, то на этот год предусмотрен рост активов на 41%. «Это гораздо выше, чем рост экономики: в последние годы развитие финансового сектора идет опережающими темпами, что в целом помогает экономическому росту», --отметил банкир.

Рост банковских активов прогнозируется и в последующие годы -- в 2009 и 2010 гг. они должны увеличиться в 1,5 раза.

Но, как подчеркнул банкир, экономика должна развиваться на сбалансированной основе. "Все эти радужные прогнозы по росту активов действительно имеют обоснование. Но они будут реализованы только в том случае, если мы не будем забывать о необходимости сбалансированного роста. Если же мы увлечемся валовым ростом -- как в реальном секторе экономики, так и активов в банковской системе, невзирая на инфляционные последствия, то, к сожалению, мы будем совершенно противоположные результаты», -- подчеркнул П. Каллаур.

Он пояснил, что если инфляция в стране превысит 15%, то ни один иностранный инвестор в условиях нарастания высоких рисков не будет выстраивать стратегические планы ведения бизнеса в этой стране.

Татьяна МАНЕНОК

Дела и жизнь БСПН

возможны фото

Республиканский клуб директоров. Экономика в 2008 году. Проблемы и приоритеты

Очередное 56-е заседание Республиканского клуба директоров состоялось 11 января на базе ОСК «Раубичи».  Традиционно, в начале нового года предметом рассмотрения стало обсуждение планов и перспектив 2008 года.

Об основных параметрах, задачах и приоритетах экономики в 2008 году собравшимся рассказала заместитель Министра экономики Республики Беларусь Татьяна Старченко.  В своем выступлении она отметила, что государство уже предприняло определенные меры для создания предприятиям более благоприятных условий хозяйствования и вложения инвестиций. В частности, в 2008 году на 0,9% снижена налоговая нагрузка. За счет отмены отчислений в дорожный фонд и сохранения ставки НДС на прежнем уровне (18%) у субъектов хозяйствования останется около 1 трлн. BYR. «Такой подарок субъекты хозяйствования получили получили впервые», -- подчеркнула замминистра. Правительство поставило задачу обеспечить в следующем году рост доходов не ниже роста ВВП. Заработная плата должна вырасти до 400 USD. Однако правительство настаивает на том, чтобы повышение зарплаты соответствовало производительности труда и эффективности производства. Этот показатель будет контролироваться, чтобы не допустить разбалансированности товарно-денежных потоков.

Правда, как отметила Т. Старченко, в правительстве есть понимание, что без создания соответствующих стимулов для руководителей предприятий привлечь инициативных людей в реальный сектор не удастся. Что же касается инвестиционной политики, то в этом году основной акцент правительство сделает, судя по всему, на привлечении иностранных и частных инвестиций, прежде всего, в сельскую местность, малые и средние города. Речь идет о реализации комплексной программы развития малых и средних городов, утвержденной в прошлом году указом № 265. Эта программа охватывает 187 населенных пунктов и направлена на реализацию примерно 1 тыс. инвестпроектов, создание более 19 тыс. новых рабочих мест. На ее реализацию планируется направить около 2 трлн. BYR, из которых бюджетные средства составляют 25%. Указом утвержден также перечень предприятий, зарегистрированных и работающих в малых и средних городах, которые в 2007- 2010 гг. будут уплачивать налог на прибыль в размере 50% от установленной ставки.

Кроме того, правительство уже созрело для того, чтобы упростить реализацию неликвидного госимущества. Невзирая на уже принятые документы, продажи идут медленно, признала замминистра, поэтому идет речь о создании правового поля для упрощенной процедуры. Замминистра обратила внимание, что Беларусь пока не использует в полной мере свои транзитные возможности. Перед транспортной отраслью в 2008 году стоит очень сложная задача -- в 1,7 раза увеличить экспорт своих услуг. В повестке -- создание логистических центров, для  чего пока не хватает нормативной базы.

И все же, призналась Т. Старченко, чтобы осилить намеченный правительством инвестиционный рубеж, внутренних источников будет недостаточно. Поэтому в Беларуси создана рабочая группа под руководством вице-премьера Андрея Кобякова и председателя правления Нацбанка Петра Прокоповича, которая нарабатывает нормативные акты для создания в Беларуси благоприятного инвестиционного климата. «Преждевременно говорить, что выйдет на финише, но это шаг вперед. Мы понимаем, что условия в Беларуси не должны быть хуже, чем в других странах», -- подчеркнула Т. Старченко. Пока, по ее словам, правительство работает над оптимизацией налогообложения, упрощением процедуры регистрации бизнеса, созданием более благоприятных условий для работы инвесторов в СЭЗ.

Замминистра также рассказала о подготовке решения об изменении порядка налогообложения ценных бумаг -- снижении налога на доходы от реализации корпоративных ценных бумаг с 40% до 24%. А вот по поводу отмены моратория в отношении акций, приобретенных в процессе льготной приватизации, что стопорит развитие рынка ценных бумаг в стране, замминистра ничего конкретного сказать не смогла.

Желание что-то делать есть

Доклад замминистра экономики не оставил равнодушным аудиторию. Глава представительства Немецкой экономики в Беларуси Владимир Августинский подчеркнул, что зарубежные компании с огромным интересом следят за процессами Беларуси в ожидании принципиальных изменений в инвестиционном климате. В прошлом году страну посетили около 30 немецких компаний, оборот которых превышал 26,5 млрд. EUR. Они хотят работать в Беларуси. «Но достаточно ли революционные изменения в инвестиционное законодательство готова предложить группа под руководством А. Кобякова и П. Прокоповича?" -- спросил выступающий. Ведь предложенного снижения на 0,9% налоговой нагрузки (при том что налоги формируют около половины ВВП) крайне мало для того, чтобы создать привлекательную среду для притока капитала, подчеркнул В. Августинский. По его словам, нужен комплекс мер по созданию благоприятной бизнес-среды в Беларуси. «Без либерализации существующих подходов мы ничего не изменим», -- констатировал глава представительства Немецкой экономики.

Да, сказала Т. Старченко, "предложения достаточно революционны" – мы тоже пытаемся понять, что же сдерживает приток иностранных инвесторов? По ее словам, белорусская сторона в том числе изучает опыт Малайзии и Китая. При этом замминистра подчеркнула, что "нам нужен не просто объем инвестиций, а инвестиции в технологии, которые бы позволили конкурировать хотя бы на территории соседей". "Опыт Китая и Малайзии говорит о том, что это возможно лишь при вовлечении транснациональных корпораций. А этого решения у нас пока нет", -- констатировала Т. Старченко. "В частности, эксперты предлагают снять мораторий на изменения в законодательство. Этот мораторий у нас уже был, а затем его отменили, потому что инвестиций как не было, так и нет. Значит, причина в чем-то другом. Налоговая нагрузка высокая? Мы пошли по пути упрощения по пути упрощения налогообложения для предприятий в малых городах. Но пока импульса большого нет. Значит, дело не в налогах. А в чем же? Мы пришли к выводу, что главное условие -- возможность участия инвесторов в эффективном управлении предприятий, это значит -- собственность, приватизация", -- отметила замминистра. В этой связи она заметила, что рекомендации международных экспертов белорусскому правительства в основном сводятся к отмене льготных энерготарифов для потребителей и отмене льгот для населения. "Станет ли от этого лучше, не могу сказать. У нас выбрана стратегия точечной поддержки реального сектора и населения, а затраты мы переложили частично на бюджет и энегетиков", -- заметила в этой связи замминистра экономики. А на прямой вопрос из зала -- лучше или хуже белорусы стали жить в прошлом году -- Т. Старченко заметила: "Думаю, не хуже. Просто мы в основном топчемся на одном месте. Движение есть, но медленное". По ее словам, положительно то, что есть желание и понимание что-то делать. "И это дорого стоит", -- заключила замминистра.

«Даже хуже, чем в Ливане»

Ответить на вопрос, почему иностранные инвестиции не идут в Беларусь, взялся участник заседания РКД, генеральный директор иностранного предприятия "ВилоБел" Владимир ЗЕМША.

-- Когда органы власти разрабатывают законодательные условия по привлечению иностранных инвестиций, они самолично оценивают их привлекательность. Однако иностранный инвестор смотрит на ситуацию в Беларуси не в сравнении с условиями работы местных предприятий, а с условиями ведения бизнеса в Германии, странах Прибалтики, России и т. д. Условия, созданные здесь, в сравнении с условиями в других странах невыгодны, неинтересны. Основное препятствие -- отсутствие возможности ведения в Беларуси прозрачного бизнеса. Наше предприятие существует только потому, что в нем работает команда белорусских энтузиастов, которые делают невозможное.

Вся система и налоговая среда в Беларуси непрозрачна. По белорусской системе наша компания имеет прибыль, по МСФО -- мы в минусе. Система расходов, ценообразования, таможня -- какую сферу мы ни затронем, она непонятна. Таких условий нигде нет. Мы регулярно собираемся на подведение итогов со своими коллегами, которое проводится в разных странах. Такой системы, как в Беларуси, -- сложной, неповоротливой и просто нереальной по построению нормальной системы продвижения нет ни в одной стране мира -- ни в Таиланде, ни в Тайване. Мы сидим за одним столом с представителями такой страны, как Ливан, где идет война, и даже у них многие вопросы решаются проще, чем у нас.

Если инфляция превысит 15%, ни один инвестор не станет

вкладывать деньги в экономику

О монетарной политике и перспективах развития банковского сектора Беларуси участникам заседания рассказал  первый заместитель Председателя Национального банка Павел Каллаур.

Оптимистичные ориентиры экономического развития страны, намеченные на 2008 год, достижимы, если правительство не увлечется валовыми показателями роста,  как в реальном производстве, так и в банковской системе. Такое мнение высказал первый заместитель председателя правления Национального банка Беларуси Павел Каллаур 11 января на заседании  Республиканского клуба директоров. Он подчеркнул, что перед директорской аудиторией привык выступать «прагматично. Банкир с сожалением отметил, что минувший год имеет новые серьезные негативные тенденции, которые связаны с несбалансированностью в экономике. Это касается текущего счета валютного баланса, а также инфляции, составившей 12,1%. «Это очень много», -- констатировал П. Каллаур. Кроме того, отметил он, происходило также нарастание негативных явлений во внешнем секторе. Во многом, продолжил банкир, сложившаяся в прошлом году ситуация обусловлена внешними условиями. "Но давайте реально смотреть на ситуацию: определенный вклад в нее внесли и некоторые наши решения, принимавшиеся без учета понимания сбалансированного коммерческого курса", -- отметил он, напомнив, что реальный рост доходов населения в стране выше производительности труда и т. д.

Политика обменного курса сохранится

В текущем году на валютном рынке Беларуси созданы более благоприятные условия, чем в аналогичный период прошлого года, констатировал П.Каллаур. По его словам, правительство и Нацбанк сделали определенные выводы после возникших в начале 2007 года проблем на валютном рынке и «немного обезопасили себя». Если в прошлом году золотовалютные резервы в стране составляли менее одного месячного импорта, то благодаря принятым государственным решениям они сейчас составляют около 5 млрд. USD – это запас примерно двухмесячного импорта. По словам банкира, нарастить золотовалютный резерв помогли российский кредит (1,5 млрд. USD), продажа собственности (1,2 млрд. BYR), а также действия нефинансовых предприятий (350 млн. USD), еще 1,25 млрд. USD составили привлеченные ресурсы банковской системы.

Прогноз, сделанный правительством на текущий год, выглядит достаточно оптимистично. Платежный баланс в целом также сбалансирован, даже предусмотрен небольшой резерв -- 350 млн. USD, отметил П. Каллаур. Кроме того, если правительству удастся реализовать меры по улучшению инвестиционного климата и привлечению иностранных инвестиций, то за счет этого фактора возможно увеличение золотовалютных резервов на 2 млрд. BYR. «Время покажет, удастся выполнить эти планы», -- сказал в этой связи банкир.

Он подчеркнул, что в сложившихся условиях при выполнении намеченных параметров Нацбанк и правительство в состоянии обеспечить стабильность курса национальной валюты в отношении к иностранным. Предусмотренные в текущем году отклонения курса белорусского рубля к доллару составят, как предполагается, плюс-минус 2,5%.

По словам П. Каллаура, прежняя политика обменного курса, по сути, сохранится и в текущем году. Что же касается стабильности национальной валюты в отношении к покупательной способности, здесь ситуация также прогнозируется устойчивой. Инфляция предусмотрена несущественная – в размере 6-8%. Однако, добавил банкир, скорее всего, мы будем иметь инфляцию по верхней границе, так как "в 1,5 раза снизить инфляцию за год -- это очень сложная задача».

Для хозяйственников важны процентные ставки, а они, как известно, привязаны к уровню инфляции, отметил П. Каллаур. Если инфляция составит 8%, то ставка рефинансирования будет снижена до 9% (сейчас она составляет 10%).

В свою очередь прогноз ставок на кредитном рынке будет определяться по верхней границе и составит ориентировочно 11-12%. Кстати, в прошлом году процентные ставки как в иностранной, так и в национальной валюте были практически аналогичными -- примерно по 12%. Что касается доступности кредитов с точки зрения процентной политики, то она в текущем году будет не хуже, чем в 2007 году, сказал банкир. Правда, заметил он далее, программировать довольно существенное улучшение, особенно в первом полугодии, было бы слишком оптимистично.

Действия банков по привлечению кредитных ресурсов в этом году будут продолжены, сказал П. Каллаур. По его словам, банки дали оптимистичные прогнозы по привлечению ресурсов: в 2008 году они планируют привлечь на 1 млрд. USD больше, чем в 2007 году.

Запас прочности создан

Минувший год был для банковской системы удачным с точки зрения стратегии привлечения инвесторов, подчеркнул первый зампредседателя правления Нацбанка. В Беларусь пришли серьезные банки из России, прежде всего, ВТБ -- крупнейший государственный институт РФ, а также Внешнеторгбанк -- крупнейший банк, находящийся под контролем правительства РФ.

Наряду с этими крупными инвесторами, в банковскую систему благодаря созданным новым правилам в СЭЗ пришли банки из Польши, Украины, Чехии. В ближайшее время, как ожидается, завершатся сделки с инвесторами Ливана, Ирана, а также с еще несколькими российскими банками по покупке ряда небольших белорусских банков.

Мы оцениваем процесс развития банковской системы Беларуси положительно, что и дало ожидаемый результат, отметил П. Каллаур. По его словам, банковская система страны абсолютно прозрачна и отвечает международным требованиям. Учет ведется по международным стандартам, в отличие от реального сектора экономики, где эта работа проводится ненадлежащим образом. «Это важно, чтобы иностранные инвесторы могли правильно оценивать состояние предприятия и принять решение по его покупке или приобретению пакета его акций», -- отметил банкир.

Он пояснил, что приход иностранных банков в Беларусь был вызван определенными сигналами: "часть предприятий приватизирована, и это, естественно, -- знак для банков, что процессы приватизации в стране будут продолжены, а это означает возможности для проведения бизнеса в нашей стране.

П.Каллаур подчеркнул, что на данном этапе национальная банковская система имеет достаточный запас прочности. Показатели достаточности капитала национальной банковской системы, рассчитанные по международной системе, при нормативе 8% сейчас в 2 раза выше и составляют 16%. Плюс отмечены улучшения по доступности кредитов -- как с точки зрения расширения кредитов, так и оптимальных процентных ставок, а это должно способствовать развитию экономики предприятий. Он рассказал, что в прошлом году в банковской системе обозначены определенные новации (хотя это нормальная международная практика) -- предприятиям предоставлена возможность иметь несколько текущих счетов в разных банках. Делалось это с большим скрипом, признал банкир, но исключительно для того, чтобы расширить возможности предприятий по своему финансированию.

П. Каллаур отметил, что сейчас подготовлены изменения в указ N 7, регулирующий внешнеэкономическую деятельность и валютный контроль. В соответствии с документом, упрощается процедура с паспортом сделки -- паспорта сделки можно будет оформлять в тех банках, где обслуживается предприятие. Кроме того, если предприятие по каким-то причинам не сможет уложиться в нормативные сроки возврата валютной выручки, предусмотрено продление этих сроков. Если раньше это было прерогативой Минторга, то сейчас эту функцию берет на себя Национальный банк с передачей полномочий региональным банкм. «Мы работали над этим указом 4 года, надеюсь, что в ближайшее время он будет подписан», -- отметил банкир.

Нельзя увлекаться валовыми показателями

Говоря о возможностях внешнего финансирования, П. Каллаур обратил внимание директоров, что ожидать снижения процентных ставок за счет изменения ситуации на внешних рынках не приходится. Из-за опасности возникновения рецессии экономики США, Англии и других стран повышены риски финансового кризиса в этих и других странах, и это будет негативным образом отражаться на процентной политике зарубежных банков. Тем не менее, считает П. Каллаур, с точки зрения доступности кредитов и расширения возможности получения кредитов перспективы для белорусских предприятий сейчас лучше, чем в 2007 году.

Если по итогам прошлого года активы в банковской системе выросли на 40%, то на этот год предусмотрен рост активов на 41%. «Это гораздо выше, чем рост экономики: в последние годы развитие финансового сектора идет опережающими темпами, что в целом помогает экономическому росту», --отметил банкир.

Рост банковских активов прогнозируется и в последующие годы -- в 2009 и 2010 гг. они должны увеличиться в 1,5 раза.

Но, как подчеркнул банкир, экономика должна развиваться на сбалансированной основе. "Все эти радужные прогнозы по росту активов действительно имеют обоснование. Но они будут реализованы только в том случае, если мы не будем забывать о необходимости сбалансированного роста. Если же мы увлечемся валовым ростом -- как в реальном секторе экономики, так и активов в банковской системе, невзирая на инфляционные последствия, то, к сожалению, мы будем совершенно противоположные результаты», -- подчеркнул П. Каллаур.

Он пояснил, что если инфляция в стране превысит 15%, то ни один иностранный инвестор в условиях нарастания высоких рисков не будет выстраивать стратегические планы ведения бизнеса в этой стране.

Татьяна МАНЕНОК

Экономика

Директор БСПН Эдвард Кисель: «Для того, чтобы инвесторы воспользовались льготами и действительно пришли работать в малые города, им просто необходима информация о местном рынке».

 Чтобы у потенциальных инвесторов появился интерес к реализации бизнес-проектов в малых и средних белорусских городах, им нужна элементарная информация от местных властей по многим злободневным вопросам. По словам Э.Киселя, правительство страны предлагает потенциальным инвесторам для создания рабочих места в малых и средних городах достаточно привлекательные условия по налогообложению, подготовлен также ряд других мер, направленных на стимулирование производства и реализацию товаров (работ, услуг), что предусмотрено Декретом президента N 1 от 28 января 2008 года.

Какой информации не хватает белорусским и иностранным инвесторам?

По мнению директора БСПН, в первую очередь востребован анализ потребностей жителей того или иного региона в товарах и услугах в контексте соответствия системе государственных социальных стандартов по обслуживанию населения страны, а также потребность в создании конкретных новых производств и организаций.

Любого потенциальный инвестора заитересует также анализ кадрового потенциала города (баланс трудовых ресурсов, сводный план текущей и перспективной потребности в кадрах, планов их подготовки, повышения квалификации и переподготовки), а также данные о количестве, специальностях и профессиях обучающихся в учебных заведениях жителей

города.

Это важно, отмечает Э. Кисель, напоминая о проблеме, возникшей в Шклове после строительство бумажного комбината -- оказалось, что профессиальных кадров по специальности в городе не оказалось, и местные власти об этом не позаботились.

«Региональные власти должны создавать условия по стимулированию притока для действующих и создаваемых предприятий квалифицированных кадров -- строить для них жилье, создавать социальную инфраструктуру и т. д. Без этого расчитывать на развитие эффективного бизнеса в регионах не приходится», -- подчеркнул Э. Кисель.

Кроме того, считает он, инвестор должен быть посвящен в планы жилищной, промышленной застройки города, строительства социальной инфраструктуры, дорог и т. д.

Директор БСПН считает, что нужную инвесторам информацию должны представить местные органы власти, а также руководство местных организаций, производящих товары и услуги. Причем, эта информация должна быть доступна на сайтах облисполкомов, а также региональных центров поддержки малого бизнеса.

При этом Э. Кисель не исключил, что местным органам власти при подготовке такой информации понадобится помощь. По его словам, БСПН имеет определенный опыт подобной работы, поскольку союз разрабатывал путеводитель инвестора по Могилевской области.

Кроме того, отметил Э. Кисель, БСПН им. Кунявского при поддержке Министерства экономики Германии организовал для представителей центров поддержки предпринимательства и местных органов власти Брестской, Минской и Могилевской областей организовали недельное обучение по вопросам создания и развития малого бизнеса в малых городах и сельской местности Германии.

Татьяна МАНЕНОК

Экономика

Вас больше не озолотят акцией

Беларусь устранила одну из наиболее устрашающих иностранных инвесторов норм в своем законодательстве, но для масштабного притока инвестиций этого явно недостаточно, так оценили эксперты отмену института «золотой акции» (Указ № 144 от 4.03.2008г.).

При этом эксперты подчеркивают, что «на выходе получилось даже больше, чем ожидали». Правда, они предостерегают от излишнего оптимизма и полагают, что пока потока инвестиций ждать не следует. За этим шагом должны последовать и другие действия, которые должны сделать инвестиционный климат в стране действительно привлекательным. В противном случае должный эффект вряд ли произойдет, убеждены специалисты.

Заметим, что это решение отменить «золотую акцию» совсем стало неожиданностью не только для экспертов, но и для самих чиновников. Накануне в СМИ обсуждался вариант, ограничивающий возможность введения «золотой акции» только теми хозяйственными обществами, где доля государства не превышает 25%. Причем, как рассказывали источники близкие к процессу подготовки проекта, даже такой вариант изначально был оценен как чересчур либеральный. В какой момент все же решено было пойти на кардинальные меры, остается только догадываться.

Впрочем, это не было сделано под давлением международных финансовых институтов, подчеркнул замминистра экономики Олег Мельников. «У правительства есть своя голова на плечах, оно решения принимает самостоятельно», приводит его слова Интерфакс. — «Мы это сделали, чтобы у инвесторов не было лишних вопросов». За все время существования этого механизма в Беларуси с 1997г. он был применен только в 38 хозобществах и ни разу — на предприятиях с участием иностранного капитала, отметил замминистра. По данным Госкомитета по имуществу, по состоянию на начало марта «золотая акция» действует в 10 хозобществах. Правда, О.Мельников не дал однозначного ответа, касается ли отмена «золотой акции» тех хозобществ, в которых она была введена ранее или же такие решения не будут приниматься впредь.

У государства останутся рычаги для того, чтобы управлять не совсем «разумными» директорами или слишком «разумными», полагает замглавы парламентской комиссии по промышленности, ТЭК, транспорту, связи и предпринимательству Татьяна Сафроненко. По ее мнению, решение об отмене института «золотой акции» для иностранных инвесторов это хороший сигнал. Многие предприятия ждут инвестиции, а «золотая акция» в некоторой степени препятствовала их привлечению. Этого указа ждут на фабрике «Коммунарка», такие ожидания есть на «Милавице». Сейчас самое главное, чтобы наши предприятия разумно воспользовались этим решением и не бросились бездумно распродавать собственность, сказала депутат.

Эксперты единодушны в том, что отмена «золотой акции» улучшит инвестиционный климат страны и, несомненно, отразится на месте Беларуси в рейтинге Всемирного банка и других международных организаций. Говорить же о потоке иностранных инвестиций пока рано и вообще некорректно, высказал свое мнение председатель Бизнес-союза предпринимателей и нанимателей им. профессора Кунявского Георгий Бадей. «По сути, сделан лишь первый шаг. Мы убрали «красную тряпку» перед инвесторами». По его мнению, есть еще много других препятствий для вхождения в бизнес и работы в Беларуси: действует телефонное право, доводятся задания производителям, имеет место жесткий контроль со стороны местных органов, сохраняется регулирование цен и оплаты труда.

С тем, что экспансии зарубежного капитала ждать пока не приходится, согласен и директор инвестиционной компании «Юнитер» Андрей Дерех. По его мнению, «золотая акция» не была сильным сдерживающим фактором для привлечения инвесторов, которые склонны рассматривать ситуацию в комплексе. «Необходимо дорабатывать и приводить к европейским нормам законодательство о рынке ценных бумаг. К сожалению, у нас еще не отменено «крепостное право» в виде моратория на ценные бумаги приватизируемых компаний. Для крупных инвесторов этот вопрос наиболее важный. Поэтому должны последовать другие шаги со стороны правительства», отметил он.

Дмитрий ЕРМАК

Проблемы предпринимательства

Земля не по карману

Наша страна продекларировала переход к рыночным принципам землепользования и, соответственно, к исчислению стоимости земельных участков в зависимости от их кадастровой оценки. Идея сама по себе прогрессивная, но почему-то пересаженная на нашу почву она стала давать не совсем тот результат, на который рассчитывали инициаторы изменений. Исчисленная по новым правилам ставка арендной платы за земельные участки угрожает существованию располагавшихся на ней бизнесов.

Тема «неподъемной» арендной платы за землю среди прочего затрагивалась в ходе совещания у главы государства, на котором обсуждались прогнозные документы на будущий год. Заместитель главы Администрации Президента Леонид Анфимов раскритиковал усилия правительства по снижению налоговой нагрузки. Он назвал их «недостаточно проработанными и не учитывающими все возможные последствия». В частности, он отметил, что размер арендной платы за землю в Минске стал практически неподъемным для многих предприятий, что, по его мнению, тормозит развитие как частного, так и государственного бизнеса.

Балансирующие на грани финансовой устойчивости большие промышленные предприятия тоже не будут счастливы от увеличивающихся расходов, однако едва ли рост расходов именно по этой статье станет причиной их ликвидации. Чего нельзя сказать о мелком бизнесе. Особенно таком, для развития которого нужны большие земельные участки, а деятельность связана с услугами населению. Например, автостоянки.

По данным ГТК, в январе-октябре в страну ввезено автомобилей на 19% больше, чем в прошлом. Проблема, «куда девать авто», становится все более актуальной для белорусов. Особенно для минчан, лишь 50% машин которых обеспечены постоянным «местом жительства». Переход на определение размера арендной платы исходя из кадастровой стоимости земельных участков чреват сокращением числа стоянок, утверждают сегодня их озадаченные собственники. Применительно к Минску речь может идти о 40 тыс. мест для хранения машин, потерянных налогах, ликвидированных рабочих местах.

По расчетам одного из предприятий, арендующего под автостоянку около 2 га земли, арендная плата для них возросла в 2007 г. в 13 раз и достигла 704 млн. Br. Если выставить потребителю сумму, которую он должен заплатить за хранение своего авто, рассчитанную исходя из новой арендной платы, то окажется, что она будет больше прошлогодней в 4,5 раза и вплотную приблизится к 200 тыс. Br в месяц. При этом предприятие закладывает только 5-процентную рентабельность. Можно, конечно, предположить, что потребителями услуг автостоянки останутся только очень состоятельные обитатели микрорайона, а остальные авто вынуждены будут ютиться во дворах. «Только кто зарегистрирует 450-процентное повышение стоимости наших услуг, — сетуют на предприятии, — если допустимый порог повышения всего лишь 0,5%».

Интересно, что земля подорожала только для частных автостоянок. Указ Президента от 7.02.2007 № 74 установил разные коэффициенты, применяемые к кадастровой стоимости земли для кооперативных и всех прочих мест хранения авто. Так, арендная плата для кооперативов в 45 раз ниже, чем, например, для частных автостоянок. По уровню доходности частные автостоянки приравняли к коммерческим банкам, магазинам, торгующим алкоголем, и другим высокоприбыльным организациям.

Владельцы предприятия, над которым нависла вполне реальная угроза потери бизнеса, вспоминают, что в свое время они создали автостоянку на месте свалки за счет собственных средств. Причем немалых. Возведение всех необходимых коммуникаций обошлось в свое время в сумму, эквивалентную 1 млн. USD, утверждают они.

Собственники предприятия, сотрудники и автовладельцы, пользующиеся его услугами, что называется, «обили пороги» госорганов со своими прошениями. Они убеждают чиновников в необходимости инициировать изменения в Указ Президента № 74 с тем, чтобы коэффициент, применяемый к кадастровой стоимости земельного участка для расчета арендной платы, сделать одинаковым для всех плоскостных автостоянок независимо от форм собственности.

Чиновники, в свою очередь, предлагают предприятию… сменить форму собственности. В частности, организовать на базе частного ООО кооператив. Последний в соответствии со ст. 74 Кодекса о земле сможет взять земельный участок в постоянное пользование и уплачивать уже не арендную плату, а земельный налог. Его размер будет существенно меньше, подсчитали чиновники — всего 1 тыс. USD в год, что несопоставимо с 704 млн. Br арендной платы.

Горисполком, который в данном случае является арендодателем, наделен правом уменьшать ставку арендной платы, «но не более чем в 2 раза». Правом этим он воспользовался, но уменьшил ставку не на допускаемые законодательством 2 раза, а всего лишь на 5%.

Валентина ВЕШТОРТ

Экономика

Будем в числе первых

Беларусь хочет подняться на 85 позиций и войти в число первых 25 стран в рейтинге Всемирного банка по условиям ведения бизнеса, чтобы увеличить объемы иностранных инвестиций в отечественную экономику. В связи с этим начинается работа по пересмотру тех позиций в действующем законодательстве, которые влияют на бизнес-среду. Консультации на эту тему начаты с экспертами Всемирного банка и другими международными организациями.

Проанализировав перспективы выполнения этой амбициозной задачи, государственные эксперты пришли к выводу, что изменения должны коснуться всех сфер хозяйственной деятельности, несмотря на то, что в исследовании ВБ в расчет принимаются 10 основных показателей. «Это агрегированные показатели и они тесно переплетены между собой», — поясняют озадаченные чиновники.

Напомним, что «точкой отсчета» для этой, революционной по своим намерениям работы, стало совещание у Президента, на котором рассматривались плановые документы на следующий год. Глава Национального банка Петр Прокопович озвучил идею, которая уже давно будоражит умы отечественных экспертов. «Все устаревшие нормы, мешающие нашей экономике, нужно срочно отменить», — сказал он. Уже в декабре с докладами на эту тему к Президенту будут ходить и автор идеи П.Прокопович и премьер-министр Сергей Сидорский.

Напомним, что Беларусь заняла 110-е место из 178 в рейтинге ВБ по созданию благоприятных условий для ведения бизнеса. При этом наша страна поднялась на 19 пунктов по сравнению с предыдущим годом за улучшения, связанные с регистрацией предприятия.

Чтобы бизнес-среда, а с нею и наш рейтинг улучшились, реформы нужно провести не только в области регистрации и ликвидации предприятий, лицензирования видов деятельности. Оцениваются условия найма и увольнения работников; регистрации собственности; получения кредита; защиты интересов инвесторов; уплаты налогов; ведения международной торговли; реализации контрактов. За каждой из этих позиций стоят системные проблемы отечественной экономики. К примеру, в исследовании отмечается, что наши предприятия испытывают трудности с увольнением сотрудников. Информация, в общем-то, не новая. Директора крупных промышленных предприятий давно жалуются на излишнюю численность работающих, что отрицательно влияет на показатели эффективности производства. Однако избавиться от «лишних» людей они не могут, поскольку в стране, где очень слабо развит частный бизнес, найти работу людям будет очень сложно, а там и до социальных взрывов недалеко. Это значит, что косвенным условием улучшения нашего рейтинга по позиции «наем рабочих и служащих» является развитие частного сектора.

Частник, кстати, как никто иной жаждет обещанных изменений. На недавнем заседании правления Бизнес-союза предпринимателей и нанимателей имени М. С. Кунявского, в котором приняли участие директор департамента по предпринимательству Минэкономики Александр Лихачевский и председатель Совета по развитию предпринимательства, министр статистики и анализа Владимир Зиновский, речь о рамочных условиях хозяйствования и перспективах их улучшения шла. Чиновники подтвердили, что благие намерения у государства имеются. Более того, А.Лихачевский призвал предпринимательские объединения активно участвовать в подготовке предложений. «Ваши предложения будут очень кстати», — сказал он директорам предприятий — членам БСПН и экспертам союза.

Вопросы, которые, пользуясь случаем, задавали представителям госорганов директора частных компаний, каждый раз вскрывали те самые проблемы, от решения которых зависит улучшение бизнес-климата. Ведь общеизвестно, что иностранный инвестор, решая инвестировать или нет в ту или иную страну, в первую очередь смотрит на то, насколько комфортно работается там национальному частному бизнесу. Сегодня ему работается некомфортно — следовало со слов директоров предприятий, входящих в БСПН.

К примеру, в свете обострившегося дефицита многих видов сырья (молока, цемента и др.) именно частные компании оказались в числе тех, кому его не хватает. «У меня на предприятии работает 100 человек, ежегодно мы платим порядка 900 млн. Br налогов… Что нам делать сегодня, если купить молока для своего производства мы не можем», — эмоционально вопрошал директор ЗАО «Борисовдетспецпродукт», производящего мороженое и глазированные сырки. Обострение этой проблемы признали и другие руководители предприятий, и представители органов госуправления.

Напомним, что проблему доступа к сырью частного бизнеса эксперты БСПН поднимали и ранее. Соответствующие запросы отправлялись в правительство. Тогда БСПН объяснили, что ресурсов для частного бизнеса нет потому, что у них нет «ведомственной подчиненности». Спустя какое-то время выделять фонды для частника обязали местные власти. Те, однако, поделиться с «чужим сектором», за развитие которого с них не спрашивают, не торопятся.

Эксперты союза предлагали выделять вожделенные фонды для распределения среди частного бизнеса департаменту по предпринимательству. Однако, по мнению А.Лихачевского, реальными распорядителями в этом случае все равно они не будут. Пока правление БСПН при поддержке Совета по развитию и департамента по предпринимательству решило искать возможности договориться с губернаторами. В дальнейшем они планируют инициировать участие представителей бизнеса в процессе распределения квот. Также БСПН намерен лоббировать решение об обязательном распределении порядка 10% от выделяемых областям ресурсов на нужды частника.

Правда, все вышеизложенное — это не радикальное решение проблемы. Собравшиеся сошлись во мнении, что она исчезнет сама собой, если частный бизнес перестанет быть «пасынком» в своей стране, а будет иметь те же права и условия работы, в которых находятся государственные предприятия.

Валентина ВЕШТОРТ

P. S. Из наиболее близких нам территориально и исторически стран, вошедших в число первых 25 в рейтинге — Эстония (17-я позиция), Грузия (18-я) и Латвия (22-я). Литва, кстати, находится на 26-м месте. Из исследования следует, что Эстония продвинулась вперед, сократив процедуру регистрации нового предприятия с 6 до 5 дней. В результате общее оформление сократилось с 35 дней до 7 и вдвое уменьшилась его стоимость. Реформы в Грузии привели к тому, что там на каждые 100 человек приходится 15 предприятий.

Во всех этих странах государство перестало быть субъектом хозяйствования с самым большим набором прав и только создает условия для развития бизнеса. Равные для всех.

Проблемы предпринимательства

Выпишите эксперта из Голландии

Программа «Опытные эксперты из Нидерландов», благодаря которой предприятия малого и среднего бизнеса могут получить квалифицированную помощь зарубежных специалистов, начала свою работу в Беларуси в конце прошлого года, сообщил «ЭГ» почетный консул Королевства Нидерландов в РБ Александр ВИНОКУРОВ. Особенностью этой программы является то, что предприятия получат не деньги, а профессиональные знания и опыт специалистов.

«Услугами голландских экспертов уже воспользовались пять белорусских предприятий. Сотрудничеством остались довольны как белорусские субъекты хозяйствования, так и министерство экономики Нидерландов, основной спонсор программы. А два предприятия сразу же заполнили заявки на повторный визит специалистов в 2008 г.», — отметил он. При этом количество проектов на нынешний год для Беларуси ограничено в связи с большой популярностью этой программы в мире, уточнил собеседник «ЭГ». Ряд белорусских предприятий малого и среднего бизнеса уже направили свои заявки на участие в программе, они тщательно изучаются, подбираются наиболее квалифицированные специалисты для решения указанных в заявках проблем. Выписать эксперта из Голландии желают белорусские предприятия различных отраслей: сельского хозяйства, швейного производства, транспортных и экспедиторских услуг, гостиничного бизнеса и т. д.

К участию в программе допускаются малые и средние предприятия численностью от 10 до 300 человек, более 50% собственности должно принадлежать частным лицам — гражданам РБ. Министерство экономики Нидерландов оплачивает подбор и подготовку голландских экспертов, их страховку и авиаперелет в обе стороны. Белорусское предприятие берет на себя расходы по проживанию и питанию эксперта, обеспечивает местный транспорт и, если необходимо, переводчика (английский/немецкий). Никаких выплат не производится.

Программа действует 30 лет в более чем 80 странах мира. Ее финансируют правительство Нидерландов, Международная конфедерация промышленников и нанимателей, Евросоюз и ООН. Число экспертов, представляющих различные отрасли экономики, превышает 4 тыс. и постоянно растет. Специалисты консультируют по вопросам, как увеличить продажи, внедрить современные технологии, улучшить менеджмент, решить организационные вопросы на предприятии, грамотно управлять финансами, работать с кадрами, автоматизировать производство, а также по маркетингу.

Заявку можно заполнить в режиме on-line на английском языке (www.pum.nl) или же получить в Консульстве Нидерландов в Минске.

Дмитрий Ермак

Экономика

Льготы для малых городов

Производства, созданные в малых городах после 1 апреля, смогут в течение 5 лет не платить налог на прибыль, использовать свободные цены на свой товар, самостоятельно определять уровень заработной платы сотрудникам, не продавать в обязательном порядке заработанную валюту. Эти и некоторые другие преференции предоставляет им Декрет Президента от 28.01.2008 № 1.

Декрет «О стимулировании производства и реализации товаров (работ, услуг)» должен активизировать предпринимательскую деятельность, стимулировать производство и привлечь иностранные инвестиции, рассчитывают его разработчики. Распространяется он только на новые собственные производства (этот факт должен быть подтвержден соответствующим сертификатом). Из сферы его действия исключены даже реорганизованные предприятия.

Помимо вышеупомянутых преференций подпадающие под действие Декрета предприятия не будут платить сбор в фонд поддержки сельхозпроизводителей. Из документа следует, что, покупая сырье и материалы для производства, их ассортимент, цену и продавца они смогут не согласовывать ни с какими органами и комиссиями, для них не обязательны продажи через Белорусскую товарную универсальную биржу. Оборудование, которое инвестор будет ввозить в качестве вклада в уставный фонд, освобождается от таможенных пошлин и НДС. Цена произведенного продукта будет регулироваться государством, только если речь идет о социально значимом товаре (перечень появится к 1 апреля). Свои имущественные интересы такие предприятия смогут страховать, в том числе и у зарубежных страховщиков.

Льготы не распространяются на банки, финансовые и страховые организации; профессиональных участников рынка ценных бумаг; резидентов СЭЗ и Парка высоких технологий; применяющих упрощенную систему налогообложения; производителей сельхозпродукции, уплачивающих единый налог для производителей сельхозпродукции. Не смогут работать в рамках Декрета № 1 представители сферы игорного бизнеса; производители и продавцы алкогольной и табачной продукции. Не светят льготы и тем, кто работает в области СМИ и издательской деятельности, занимается изготовлением ценных бумаг, денежных знаков и монет, почтовых марок, лечением животных с особо опасными заболеваниями. Обязательным также является условие привлечения только местной рабочей силы.

Правительство должно утвердить перечень малых городов (численностью населения не более 50 тыс. человек).

Реализация норм Декрета № 1 фактически создает свободную экономическую зону почти на всей территории Беларуси, оценил документ председатель Правления Национального банка Петр Прокопович.

Напомним, что идея стимулирования отечественного производителя витает в экономически активной и правительственной среде уже около двух лет. Изначально был подготовлен проект, предлагавший ввести льготы для производителя потребительских импортозамещающих и экспортоориентированных товаров по списку. Пока проект «варился», произошли некоторые изменения. В частности, мы заключили межправительственное Соглашение с Россией о развитии торгово-экономического сотрудничества и взяли на себя обязательства не субсидировать экспорт и импортозамещение. В это же время развитие малых городов было объявлено государственным приоритетом. «Мы должны подтянуть уровень жизни, условия труда и быта людей, которые живут в малых городах и поселках, до столичного», — распорядился Президент в начале прошлого года. Правительство признавалось, что финансовое положение градообразующих районных предприятий «неустойчивое», рабочих мест мало, демографическая ситуация сложная, а в 52 населенных пунктах уровень безработицы превышает республиканский. Была принята соответствующая государственная программа. В сферу ее действия попали 187 населенных пунктов и порядка 350 организаций. Эксперты тогда отмечали, что программа без принятия дополнительных решений едва ли станет стимулом для развития бизнеса в регионах, поскольку касалась уже действующих организаций, да и к тому же государственных.

Декрет № 1 расширяет действие программы — в соответствии с ним льготы получают все новые субъекты хозяйствования, работающие на периферии. Решает он и задачу стимулирования производства отечественных потребительских товаров. Правда, «за бортом» всех льгот и преференций остаются действующие частные предприятия. Они ревностно относятся к потенциальным льготникам, которые будут работать в более невыгодных условиях.

Что касается столичных производителей, то они не в обиде на конкурентов с периферии. «Льготы для малых городов оправданны, — считает директор Минского обувного открытого акционерного общества «Луч» Николай Стриж, — они работают в других, более сложных условиях. Мировой опыт свидетельствует о том, что у крупного производителя — свой потребитель, у мелкого — свой», — говорит он.

Председатель правления БСПН им. профессора Кунявского Георгий Бадей в целом положительно отозвался об этом документе. «Правительство поставило приоритетной задачей развивать малые города, и этот документ является логичным продолжением такой политики. Если столичное предприятие хочет такие же льготы, как и те, кто будет работать в агрогородках, пусть открывает производство там», — считает он.

Дмитрий ЕРМАК

Валентина ВЕШТОРТ

Предпринимательство

Фанера пролетела мимо предпринимателей

Сложности с получением сырья и зарегулированное ценообразование — основные причины, по которым многие частные производители мягкой мебели в Беларуси работают в 2007 г. фактически «в ноль». Об этом было заявлено на заседании ассоциации деревообрабатывающих и мебельных предприятий Бизнес-союза предпринимателей и нанимателей им. профессора Кунявского (БСПН).

Нынешний механизм ценообразования подрезает производителям «крылья», считает директор Заславской мебельной фабрики Михаил Бельский. «Государство разрешает ежемесячно повышать цену не более чем на 0,5%, но это ничто для нас. Мебель — это не социально значимый продукт, не хлеб или молоко», — отметил он. И механизм ценообразования должен быть более гибким. Каждое предприятие должно иметь право устанавливать цену по своему усмотрению, ведь рынок в любом случае расставит все на свои места, считают производители. Сейчас же предприятия работают сегодняшним днем, на проедание, а не на развитие. «Мы работаем без кредитов, фактически на пределе рентабельности, выкручиваемся как можем, за счет отдельных заказов», — отметил М.Бельский.

Государственным предприятиям в плане ценообразования проще, поскольку у них есть лобби в лице органов госуправления. Частники же оказываются один на один с регистрирующим органом. Кроме того, чтобы продать свою продукцию через магазины, производителям приходится закладывать минимально возможную цену, поскольку торговые организации устанавливают 30-процентную надбавку. В результате они зарабатывают больше, чем сами производители. И при этом ни за что не отвечают, сетуют мебельщики.

Производителям мебели также приходится конкурировать с т.н. подвально-гаражными фирмами, которые формируют рыночные цены на мебель массового спроса. Государство пытается решить эту проблему через сертификацию услуг по индивидуальным заказам (она введена с 1 ноября), возможно, сейчас ситуация как-то улучшится, выразил надежду М.Бельский.

«Проблема ограничения цен для производителей касается всех, и мы поднимаем ее давно, — сообщил председатель БСПН Георгий Бадей. — Мы обращались в Совет Министров и приводили аргументы, что это наносит вред экономике, подавляет собственного производителя и стимулирует импорт, с которым потом безуспешно боремся». В качестве примера в обращении приведено конкретное предприятие по производству кетчупа. Из-за невозможности повышать цену на продукцию рентабельность там упала до минус 17%. Производство пришлось свернуть, а в результате освободившуюся нишу на внутреннем рынке заняли российские и украинские производители аналогичной продукции, которые не сталкиваются с подобными ценовыми проблемами. К сожалению, пока правительство не намерено отказываться от регулирования цен, ведь перед ним стоит задача сдерживать инфляцию, отметил Г.Бадей.

«Тормозят» развитие мебельных (как, впрочем, и других) предприятий сложности с доступом к сырью. Так, фанеру и ДВП невозможно купить ни по каким ценам, даже по биржевым. «Выкручиваемся кто как может, покупаем в магазинах, но и там ее не везде можно найти, — отметил директор ИП «Витсервисмебель» Анатолий Мацерук. — Покупать же фанеру в России невыгодно. Там предпочитают торговать за наличный расчет, чтобы не создавать себе проблемы с подтверждением НДС, и в результате цена становится выше биржевой на 35%». В то время, как спрос на мебель среди населения растет, производители из-за проблем с материалами вынуждены порой отказываться от заказов.

«Ежегодно Беларусь заготавливает порядка 12 млн. кубометров древесины. Из них концерн «Беллесбумпром» получает 3,2 млн. Прибавьте сюда облисполкомы, министерства и ведомства. В результате до биржи доходит не более 1,5 млн. кубометров, за которые фактически и борется весь частный бизнес», — отметил председатель ассоциации деревообрабатывающих и мебельных предприятий профессор Александр Барташевич.

Сетования на сложности с доступом к сырью звучат в последнее время от представителей частного бизнеса все чаще. В нынешнем году обострилась для них также проблема приобретения цемента и молока. Эксперты БСПН обращались по этому поводу в правительство. Там им объяснили, что ресурсов для частного бизнеса нет потому, что у них нет «ведомственной подчиненности». Спустя какое-то время выделять фонды для частника обязали местные власти. Но они делиться с «чужим» для них сектором не особо желают. В ближайшей перспективе БСПН намерен лоббировать решение об обязательном распределении порядка 10% от выделяемых областям ресурсов на нужды частника. Впрочем, проблема решится, скорее всего, лишь тогда, когда у частников будут условия доступа к сырью наравне с государственными.

Дмитрий ЕРМАК